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发改委强化PPP投资管理 严防过度举债融资
来源:      发布时间:2019-07-02 14:20:20

  陈益刊

  7月1日起,我国首部规范政府投资的《政府投资条例》施行,这会对十多万亿元规模的PPP项目投资管理有何影响,备受市场关注。国度发改委最新一则文件对此中止了说明。

  国度发改委日前地下了《关于依法依规加强PPP项目投资和树立管理的通知》,经过片面深化展开PPP项目可行性论证和审查,严峻依法依规实行项目决策顺序、实施方案审核、执行资本金制度等几个方面,加强PPP项目投资和树立管理、提高PPP项目投资决策科学性。

  PPP专家、清华大学教授王守清告

诉第一财经,这次《通知》重申和细化了《政府投资条例》中触及PPP项目投资相关内容,比如强化了可行性论证中要包括采用PPP的必要性论证,对复杂项目,可以把PPP实施方案并入可行性论证里;重申了项目资本金可以转让但不得抽回;要求一切PPP项目归入全国投资项目在线审批监管平台;严禁设置PPP咨询机构“短名单”、“机构库”。

  与政府决议的政府投资项目和企业自主决议的企业投资项目有所不同,政府和社会资本协作项目触及政企双方。由于PPP项目触及公共资源配置和群众利益保证,其树立的必要性、可行性等严重事项应由政府研讨认可,因此一切拟采用PPP方式的项目,均要展开可行性论证,经过方可树立。

  PPP项目可行性论证除了从常规的技术、经济、投融资等方面分析论证外,《通知》强调要从政府投资必要性、政府投资方式比选、项目全生命周期本钱、运营效率、风险管理以及能否有利于吸引社会资本参与等方面,对项目能否合适采用PPP方式中止分析和论证。

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