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期待国企混改 释放更大改革红利
来源:      发布时间:2019-04-13 14:14:30

王一彤

国企改革正在提速,一系列积极信号频现。

格力集团股权转让,可以说是一个标志性事件。4月8日晚,格力电器(000651)发布公告称,格力集团拟通过公开征集受让方的方式协议转让格力集团持有的格力电器总股本15%的股票,这一消息迅速引发了社会广泛关注。格力电器是格力集团旗下最优质的企业,也是制造业的行业标杆,其混改可谓是国企混改迈出的重要步伐。虽然眼下还未尘埃落定,但从各方消息看,这次改革正朝着积极的方向前进,有望激发出格力更强的创新发展动力。

格力混改这个微观例子,反映出宏观政策正在推动国企改革提速。今年《政府工作报告》对国企改革作了许多安排,提出要加快国资国企改革,加强和完善国有资产监管,推进国有资本投资、运营公司改革试点,促进国有资产保值增值;要积极稳妥推进混合所有制改革;要深化电力、油气、铁路等领域改革,自然垄断行业要根据不同行业特点实行网运分开,将竞争性业务全面推向市场。混合所有制改革作为国企改革的突破口,步伐越来越快。据国资委消息,第四批100家以上国企混改试点名单即将出炉,将积极推进有条件的“双百企业”实施混改。同时,相关消息显示,中国国企混合所有制改革基金正在筹备设立中,首期规模有望达到800亿元,由中国国新牵头设立的“双百企业”发展基金也在积极筹备中,这两只基金有望帮助国企混改提速增质。

从现阶段格力混改释放出的信号看,其转让的股权将由市场定价。据格力电器公告显示,格力集团转让股权将通过公开征集受让方的方式进行,本次转让价格不低于提示性公告日前30个交易日的每日加权平均价格的算术平均值。由此可见,格力混改具有的代表性意义,是国企股权或者说国有资产有希望实现市场化定价,换言之,伴随混改,国企的市场化程度将进一步提升,这无疑是重大制度利好。

国盛证券首席宏观分析师熊园认为,国企改革贯穿改革开放的整个历程,基本上每轮国企改革都释放了巨大的制度红利,尤其是2005年前后全面推动的股权分置改革。格力本次混改如果最终成功,也有望推动本轮国企改革取得实质性突破,甚至比肩股权分置改革所带来的红利。

格力电器掌门人董明珠曾表示,要思考的是,怎幺把国企改革推动到市场化,市场化企业,无论它是什幺所有制,都能为国家发展建设起到积极向上的作用,混改也就成功了。她的观点,可以很好地概括国企混改的方向,即淡化企业的所有制属性,强调企业的市场化程度。企业的市场化程度越高,就越能适应当下经济大势,也就越能发挥出创新活力。

不仅仅是混合所有制改革,各类国企改革的目标都是一致的,如国有资本投资和运营公司改革试点、改革国有资本授权经营体制、自然垄断行业改革等,这些都是为了提高国企的市场化和现代化程度,让不同属性的市场主体公平竞争,相互促进。资本市场的繁荣稳定、产业的转型升级、宏观经济的高质量增长,这些长远目标只能依靠改革实现,而国企改革是其中的重要一环。

当下,我国经济面临着从“要增速”到“要质量”的转变,压力不小,每前行一小步都要付出巨大努力,而唯有改革才能推动我国前行。其中国企改革尤为关键,需要使国企更市场化、背景更多元、特权更少、公司治理更现代化。最大的风险是改革力度不及预期,而足够力度的改革是对冲风险强有力的工具,能够释放出最多的制度红利。倘若国企混改能够如预期中的加速落地,“双百行动”能顺利进行,国企的考核激励机制能够实施较大幅度的改革、薪酬能实现市场化,我们就有理由相信,国企改革能够释放出巨大的红利,国企有望实现“竞争中性”的再定位,达到高度的市场化与现代化,与民营企业各取所长、共同发展。由此,竞争政策的基础性地位便有望被确立与巩固,各类所有制企业都能成为规范现代的新型企业,一道为经济高质量发展作出新贡献。

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